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中共河北省委关于巡视整改进展情况的通报

2018-12-14 18:59 来源:中央纪委国家监委网站 参与互动 
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  根据中央统一部署,2018-12-14至5月23日中央第十五巡视组对河北省委进行了巡视。2018-12-14,中央巡视组向河北省委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

  习近平总书记关于巡视工作的重要讲话,充分体现了党中央推进全面从严治党向纵深发展的坚强意志和坚定决心,为抓好巡视整改落实、全面提升管党治党水平,指明了政治方向、提供了根本遵循。中央巡视是对河北工作的一次全面“把脉会诊”和“政治体检”,指出的问题一针见血、切中要害,提出的意见务实中肯、切合实际,具有很强的针对性和指导性。省委认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神,深入落实赵乐际同志的指示要求,把抓好中央巡视反馈意见整改落实作为践行“四个意识”、落实“两个维护”的现实检验,作为当好首都政治“护城河”、确保党中央政令畅通的实际行动,省委常委会认真履行主体责任,省委书记王东峰认真履行第一责任人责任,抓部署、抓推进、抓督查、亲力亲为,组织省委常委分工负责,省人大、省政府、省政协党组和各级各部门齐抓共管,动员各方面的力量坚决整改、全面整改、彻底整改,全力以赴做好巡视“后半篇”文章,做到突出问题不解决不放过,整改工作不彻底不放过,责任人该处理不处理不放过,干部群众不满意不放过。

  通过两个月来的努力,巡视整改取得实实在在成效,中央巡视反馈的4个方面、20项问题基本整改到位。理论武装工作得到新的加强,习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神更加深入人心,习近平总书记对河北工作的重要指示和党中央决策部署加快落地生根;政治生态出现历史性的积极变化,干部队伍建设和基层组织建设整体水平不断提升,风清气正、干事创业氛围更加浓厚;作风和纪律建设持续深化,惩治腐败的力度越来越大,落实“两个责任”的自觉性和坚定性明显增强;上一轮巡视整改与本轮巡视整改实现一体推进,有效解决了一批长期遗留的矛盾问题,严肃查处了一批违纪违法案件,探索建立了一批科学管用的长效机制。同时,巡视整改有力推动了改革发展稳定各项工作,全省经济呈现稳中有进、动力增强的良好态势,重大国家战略和国家大事有力有序有效实施,脱贫攻坚和保障改善民生工作成效日益显现,生态环境质量不断改善,和谐稳定的社会局面得到进一步巩固和发展。

  一、坚持旗帜鲜明讲政治,深化思想认识,始终把巡视整改作为重大政治任务和政治责任

  省委认为,中央巡视组反馈意见代表的是党中央的意见,不折不扣把中央巡视组反馈的问题整改到位,就是以实际行动维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。省委认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于巡视工作的重要论述,深入学习中央巡视组对河北整改工作提出的各项要求,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来,统一到党中央关于巡视工作的决策部署上来,统一到中央巡视组反馈意见和整改要求上来,以对党绝对忠诚、对全省人民高度负责的态度,坚持突出政治整改、聚焦突出问题,狠抓整改落实。

  (一)省委主要领导亲力亲为直接抓、班子成员分工抓,精心组织、全面推动整改落实

  省委切实肩负起管党治党的政治责任,以刀刃向内的勇气和自我革命的精神,以最坚决的态度、最务实的作风全力抓好整改落实,做好中央巡视“后半篇文章”。王东峰同志直接上手谋划制定整改方案、推动整改落实。7月18日中央巡视组巡视河北省情况反馈会议一结束,立即主持召开省委专题会议,对抓好整改落实提出明确要求;7月21日主持召开省委常委会会议,及时研究制定整改落实方案和4个专项方案;7月23日主持召开省市县领导干部参加的全面从严治党暨中央巡视反馈意见整改落实推进会,对抓好整改落实作出部署;8月4日主持召开省委理论学习中心组学习会议,对深化整改落实作进一步思想动员;8月11日省委常委班子召开巡视整改专题民主生活会,全面查摆问题,强化整改措施,进一步增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉;8月17日省委、省政府在唐山市召开全省去产能调结构现场推进会,聚焦中央巡视反馈指出的新旧动能转换、优化产业布局等问题,坚决推动整改落实;8月18日、28日两次召开省委常委会扩大会议,对抓好国家扶贫成效考核反馈意见、选人用人巡视检查反馈问题、意识形态工作责任制问题、省委巡视专项检查整改和中央巡视组移交线索核查等整改工作进行进一步研究部署,听取工作汇报,推进工作落实;9月1日召开省委党的建设工作领导小组会议,对加强农村、国企、高校、机关党建工作,持续用力抓好整改落实进行部署和推动;9月13日召开省委常委会会议,对中央巡视整改落实进展情况报告进行专题研究。王东峰同志和省委副书记、省政府省长许勤还先后深入到雄安新区、保定、唐山、秦皇岛、张家口、廊坊、省国资委等地方和单位调研检查,指导推动巡视整改工作。省委常委会和省人大常委会、省政府、省政协党组各负其责,认真抓整改。通过一系列举措,在全省迅速形成高度共识和强大合力,为坚决整改、全面整改、彻底整改奠定了坚实基础。

  (二)健全上下联动工作体系,层层压实整改责任

  省委坚决担负起巡视整改主体责任,成立了整改落实工作领导小组,王东峰同志担任组长,许勤同志担任第一副组长,省委副书记赵一德担任常务副组长兼办公室主任,其他省委常委为成员。省委常委和省级领导干部分兵把口,抓好分管地方、单位和领域的整改落实。领导小组下设4个专项小组,分别负责中央巡视组要求的4个方面问题整改工作。将整改落实工作分解细化,逐一明确了牵头省领导、牵头单位、责任单位和完成时限。坚持谁主管谁负责、谁牵头谁协调,引导各级领导机关和领导干部以身作则、主动认领、带头整改,确保问题逐一整改到位、举一反三建章立制到位、政治生态净化优化到位。省人大常委会、省政府、省政协党组和省委各部委、省直各单位党组(党委)、各市县党委都按照省委统一部署制定了整改方案,形成了压力层层传递、责任层层落实、任务层层分解、工作层层到位的整改工作体系。

  (三)聚焦重点集中发力,扎实开展专项整治

  省委认真落实深化政治巡视新要求,坚持全面整改与重点整改相结合,立足河北实际,聚焦重点问题,针对中央巡视反馈意见指出的问题,突出重点,集中开展专项整治。例如,针对全面从严治党“两个责任”落实不够到位、正确的选人用人导向不鲜明、干部不担当不作为、基层党组织建设薄弱、意识形态工作责任制落实不到位、化解政府债务和金融等风险不够有力、国有企业和国有资产监管体制改革缓慢、纠正“四风”和作风纪律、中央巡视反馈扶贫脱贫意见、扫黑除恶不够系统深入等10个问题,逐一制定专项整治工作方案,每个专项整治均明确牵头省领导和牵头单位、组建工作专班,强力整改突出问题。坚持标本兼治,强化建章立制,研究制定了关于严格落实全面从严治党主体责任和监督责任的意见、关于进一步深化扫黑除恶专项斗争的意见、关于全面彻底整改中央巡视反馈问题进一步正风肃纪营造政法系统良好政治生态的实施意见、关于进一步深化国有企业改革的实施意见、关于建立精准防贫机制的指导意见等制度,确保整改问题与构建常态长效机制相结合,着力在制度机制上防止反弹和回潮。

  (四)强化督查考核问责,倒逼整改落地落实

  省委切实强化督查考核问责,实行严格的清单管理和台账制度,组建督查专班,实行每周一督导、每周一汇总,及时协调调度,确保整改到位。省委把中央巡视整改纳入全省重点工作大督查和各级领导班子年度考核内容,采取查资料、听汇报、明察暗访、定期检查、座谈访谈、回访督查、专项检查等方式,督促加快整改进度。实行严格的责任追究制,对不重视整改工作、行动迟缓、表面整改、敷衍整改、虚假整改的,采取通报批评、领导约谈、给予党纪政务处分等方式予以严肃处理。

  (五)坚持统筹推进,努力以整改带动工作全局

  省委把巡视整改作为推动工作全局的重要抓手,与推动当前重点工作有机结合,以整改求突破,以整改促改革发展稳定。一是把巡视整改与推动高质量发展结合起来,全面落实习近平总书记对河北提出的“四个加快”“六个扎实”“三个扎扎实实”等重要指示,树牢和落实新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,深入抓好“三六八九”重点任务,有力推动了创新发展、绿色发展、高质量发展。今年1—6月,全省生产总值16600.5亿元,比上年同期增长6.5%;全部财政收入3226.5亿元,增长12.6%,其中一般公共预算收入1958.8亿元,增长8.5%。二是把巡视整改与加强党的建设结合起来,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严肃党内政治生活,严明党的纪律,加强党内监督,持续开展纠正“四风”和作风纪律专项整治,突出重点行业、重点问题,加大明查暗访和整治力度,强化规范管理,推动全省党员干部的思想、纪律、作风发生积极变化。截至8月底,全省共查处“四风”典型问题6539例,追责问责7450人,在全省党员干部队伍中形成了有力震慑,引起强烈反响。三是把巡视整改与促进安全稳定结合起来,增强忧患意识,树牢底线思维,加强风险研判和评估预警,强化源头治理和应对处置,有效防范化解各领域风险隐患,确保了全省社会大局和谐稳定。全省信访形势发生历史性新变化,实现了进京上访总量下降、到非接待场所有关人员下降、利益诉求群体进京集访下降、进京重复上访下降,进京到非接待场所有关人员从原来占全国总量的1/3下降到1/10。加强和改进暑期工作,实现了历史最好,得到中央领导充分肯定。四是把巡视整改与深入做好保障改善民生工作结合起来,深入开展“双创双服”活动,谋划提出20项民心工程,着力抓好大气污染防治,全力解决群众最关心最直接最现实的利益问题。1—6月,城镇居民人均可支配收入15837元,增长7.9%;农村居民人均可支配收入7238元,增长9%;城镇新增就业51.8万人,完成全年任务的63.2%。1—8月,全省PM2.5平均浓度54微克/立方米,同比下降18.2%,8月份首次达到国家空气质量二级标准。五是把巡视整改与十八届中央巡视反馈意见“回头看”发现问题整改、国家扶贫成效考核反馈意见问题整改、中央环境保护督察“回头看”指出问题整改、中央扫黑除恶督导反馈问题整改、政治性警示教育等结合起来,做到统筹兼顾、一体推进,有效促进了整体工作水平的提升。目前,国家扶贫成效考核反馈意见指出的24项76个问题,已整改到位。

  二、坚持立行立改,强化深查彻改,推动中央巡视反馈意见全面整改到位

  省委对中央巡视反馈指出的问题和提出的意见建议逐条逐项对照,明确整改责任,制定整改措施,确保件件有着落、事事见成效。

  (一)关于“学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入,贯彻落实中央重大决策部署不够到位”方面整改情况。全面加强理论武装和宣传宣讲工作,引导广大党员干部着力在学懂弄通做实上下功夫,在结合河北实际抓落实上求实效,全省上下以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,贯彻落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉不断增强,取得新成效。

  1.着力解决“学深悟透有差距,贯彻落实不够全面深入”问题

  针对中央巡视组反馈指出的“省委组织学习十九大精神不够深入,学习效果层层递减”问题,突出抓好“关键少数”学习、党员干部教育培训和面向群众的宣讲工作,进一步兴起学习宣传贯彻热潮。一是坚持省委示范引领。省委理论学习中心组连续召开2次集中学习会,紧密联系实际学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和宪法修正案,深化对重大理论和实践问题的认识。省委专门出台意见,加强和改进党委(党组)理论学习中心组学习,谋划开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导各级党组织不断把学习贯彻引向深入。二是加强党员干部教育培训。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为各级干部教育培训的中心内容,在省委党校、河北行政学院安排了精准扶贫、防范金融风险等28个专题培训班次,持续推进农村基层党组织书记“万人示范培训”工程。三是深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神“六进”工作。在“进企业”方面,仅在省国资委监管企业宣讲即达740余场,省级培训的“两新”党组织书记770余人。在“进社区”“进农村”方面,组织“送理论下基层”小分队和全省理论宣讲员深入社区和农村开展专题宣讲活动4130余场,受众近18.95万人次。在“进机关”方面,大力开展“学习新思想·党组书记谈”、“三级书记讲党课”讲稿评选等活动。在“进校园”方面,举办高职高专副校级领导干部培训班和高校教师党支部书记“双带头人”培训示范班,扎实开展高校辅导员面向新生宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想等活动。在“进网站”方面,指导各网站围绕宣传习近平总书记重要活动、重要讲话,办好品牌栏目,打造优质作品,引领主旋律,推动网上群众路线深入开展。

  针对中央巡视组反馈指出的“落实习近平总书记关于河北工作的重要指示精神不到位”问题,着力抓实学习贯彻工作,完善和强化落实措施,推动习近平总书记重要指示精神及时全面落地见效。一是每次召开省委常委会会议都把传达学习习近平总书记重要讲话精神特别是关于河北工作的重要指示精神作为第一议题,研究制定贯彻落实措施,并逐项建立台账、狠抓督导落实。把习近平总书记对河北工作的一系列重要指示具体化,明确了10项重点任务,分别由省领导牵头负责抓好落实,取得新成效。二是认真落实习近平总书记“坚决去、主动调、加快转”的重要指示要求,实施科技创新、战略性新兴产业、工业转型升级等系列三年行动计划,大力推进“万企转型”,加快新旧动能转换。省委、省政府强力推进钢铁去产能,在原计划今后三年去钢铁产能4千万吨基础上,又自加压力再新增去产能1500万吨,并在唐山市召开去产能现场会扎实推进。三是扎实推动京津冀协同发展,吸引更多京津科技成果到河北转化孵化,各项工作取得积极进展。

  2.着力解决“落实中央关于脱贫攻坚、化解重大风险和国有企业改革等重大决策部署方面还存在一些突出问题”问题

  针对中央巡视组反馈指出的“脱贫攻坚工作不扎实。各级党委主体责任落实不到位”问题,实行省市县乡村五级书记一起抓,着力健全完善责任落实机制,进一步形成了合力攻坚的大扶贫工作格局。一是实行党委、政府定期研究脱贫攻坚制度。省委常委会、省政府常务会每月研究1次脱贫攻坚工作,有扶贫任务的市县党委、政府每月至少召开1次会议研究脱贫攻坚工作。二是实行领导干部包联制度。省委书记、省长、省委专职副书记分别包联脱贫任务重的保定、张家口、承德3市,并分包1个深度贫困县,省级干部、省直部门和市县领导干部都明确了包联任务,实行责任捆绑。三是实行市县党委、政府履行脱贫攻坚主体责任“擂台赛”制度。省级每两个月举办一次县(市、区)党委书记“擂台赛”,县级每月举办一次乡镇党委书记“擂台赛”,目前已举办各级“擂台赛”351次。四是完善对口帮扶对接合作机制。9月13日、14日、17日分别召开推进京津冀扶贫协作工作电视电话会议、驻冀部队参与打赢脱贫攻坚战三年行动工作会议、中央单位驻河北省定点扶贫工作座谈会,充分利用各方面帮扶资源,增强了脱贫攻坚合力。五是严格落实驻村工作队与村“两委”扶贫脱贫职责。印发扶贫脱贫驻村干部管理办法,压实驻村工作队和村“两委”脱贫责任,保证驻村干部集中精力做好帮扶工作,省市县派驻单位当好后盾。六是健全深度贫困地区集中攻坚机制。深入学习贯彻习近平总书记2017年6月在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,在财政投入、政策保障等方面对10个深度贫困县给予重点倾斜,组织推进农村基础设施和基本公共服务提升工程,目前已投资14.38亿元,开工项目20818个。扎实开展“五包一”“三包一”定点帮扶,目前已落实帮扶资金33.3亿元。今年以来,全省新增产业扶贫项目2.97万个,扶贫股份合作组织9529个,全省产业扶贫项目贫困户覆盖率达到93%以上;规划建设的387个易地扶贫搬迁集中安置项目已全部开工,交付使用181个,累计搬迁入住7.2万人;预计今年完成50万贫困人口脱贫、21个贫困县摘帽任务。

  针对中央巡视组反馈指出的“贫困人口识别和退出不够精准”问题,着力强化基层基础工作,全面推行规范化管理,精准识别、精准退出水平明显提升,基本实现了应纳尽纳、应退尽退。一是建立省市县乡村五级贯通、行业部门横向联系的信息化网络,完善贫困人口电子档案,及时统计和反映贫困底数和收入状况,提高工作精准度。目前已开通用户6万余个,实现民政、教育等10个部门扶贫数据共享比对。二是实施脱贫攻坚基础工作规范提升行动,出台贫困人口建档立卡和动态管理服务办法,组织各市县集中开展贫困识别专项核查。截至目前,全省新识别纳入9515人,清退11269人,得到基层干部群众的普遍认同。

  针对中央巡视组反馈指出的“扶贫政策落实不到位”问题,紧盯关系贫困群众切身利益的问题,逐项逐件抓落地,确保让贫困人口全面享受到党的好政策。一是全力抓好易地扶贫搬迁。按照国家要求,结合贫困人口动态调整和国家考核稽查问题整改工作,完成了易地扶贫搬迁贫困人口精准识别。中央巡视组指出的兴隆县5个易地扶贫搬迁安置项目仅有2个实现搬迁入住问题,已于6月底全部竣工交钥匙。加强产业配套和就业安置,落实用好增减挂钩、占补平衡和村改居、农改非等政策。二是推动“三保障”等政策落地落实。教育扶贫方面,严格落实“两免一补”“三免一助”政策,已下达中央和省级建档立卡补助资金1.66亿元,资助建档立卡学生7万人,实现应助尽助。危房改造方面,列入年度改造计划的9.3万户危房改造任务已全部完成。健康扶贫方面,将贫困户中因病致贫返贫家庭纳入全省精准扶贫大数据平台管理,制发规范大病集中救治等文件,全省贫困人口慢病签约率由整改前的41.04%动态提高到近100%,贫困患者医疗费用自付比例由整改前的33.32%下降到8.9%。三是大力抓好产业扶贫。精准谋划产业项目,健全利益联结机制,开展“十百千”产业扶贫示范行动,推广涞水“双带四起来”旅游扶贫等典型模式,引导产业扶贫提质增效,目前产业扶贫项目覆盖率达93%以上。四是增强脱贫攻坚动力。积极构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局,注重扶贫与扶志、扶智相结合,加强对贫困群众的教育引导,脱贫攻坚合力和贫困群众内生动力进一步增强。

  针对中央巡视组反馈指出的“扶贫资金使用效益不高,扶贫领域虚报冒领、截留克扣、贪污挪用、优亲厚友等违纪违规问题突出”问题,多措并举,集中治理,确保全部整改到位。一是成立专项整改检查组,重点对财政部、国务院扶贫办检查发现问题的28个县区进行督察,发现的问题资金1.67亿元已全部完成整改。二是建立财政扶贫资金总台账,实施资金分配、拨付、使用、评价全过程监管。在扶贫项目资金绩效管理、财政扶贫资金支付监控、扶贫资金监督管理追责等方面制定相应办法,建立扶贫资金动态监管体系,搭建全省扶贫资金审计监督平台,对全省扶贫资金、项目实施动态跟踪监督,今年底实现各市、各贫困县及有扶贫任务的非贫困县全覆盖。三是对省审计厅2017年专项审计37个国定贫困县发现问题的14个县区,列明整改清单,下达整改通知,现已全部完成整改。

  针对中央巡视组反馈指出的“扶贫领域腐败和作风问题仍然比较突出”问题,进一步深化专项治理,加强督查问责,查处了一批违纪违规问题,推动扶贫领域呈现出新的气象。一是深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理整改“回头看”。截至目前,全省纪检监察机关组织明察暗访595批次,发现问题线索4275件,给予党纪政务处分6692人。张家口市采取包片包案等方法,对2013年以来危房改造情况开展认真核查,查处违纪问题502件;聚焦产业扶贫项目,检查发现涉及扶贫资金问题567件。邯郸市严肃查处了南寺头村发放救灾救助款优亲厚友问题,对13名责任人进行严肃问责。二是强化扶贫脱贫工作专项督查。组织全省重点工作大督查,各驻市督查组开展专项督查,目前已发现并交办问题414个、问责87人。三是加大查处曝光力度。每月对典型案例公开通报曝光,通过公开举报电话和电子信箱及时受理群众举报。目前,已公开曝光典型案例1591件,对扶贫领域失职失责的6名县委书记予以免职。

  针对中央巡视组反馈指出的“基层组织和扶贫干部队伍建设存在短板”问题,切实加强贫困村基层党组织建设,强化干部日常管理和教育培训,基层组织建设和扶贫干部队伍素质实现了新的提高。一是以村(社区)“两委”换届为契机,选优配强贫困村“两委”班子。在换届工作中逐村检查支部不强、干部不优等问题,确保人选质量和换届效果。二是从省直单位抽调24名干部,组建6个脱贫攻坚督查巡查小组进驻各市专职开展督查工作;从市县选拔22名优秀干部到省扶贫办挂职,充实了扶贫工作力量。三是印发驻村干部管理办法,强化对驻村干部的激励约束。四是组织贫困地区党政干部、行业部门干部、扶贫系统干部、帮扶干部等分级分类开展培训,目前省市县三级已举办培训班162期、培训5万多人。

  针对中央巡视组反馈指出的“非法集资案件多发且影响社会稳定”问题,着力抓排查、抓打击、抓防范、抓责任落实,全力维护社会稳定。一是集中开展打击非法集资犯罪专项行动,立案侦办一大批非法集资案件。二是全面排查P2P网贷平台、股权众筹等机构,对存在重大非法集资风险隐患的,及时做好核查和风险处置。三是精心组织督导组分赴各地特别是非法集资案件多发的重点地区督促整改,确保整改到位。四是积极开展防范和打击非法集资犯罪宣传,增强群众防范意识和法治意识。

  针对中央巡视组反馈指出的“国有资产监管体制机制改革缓慢”问题,坚持分类指导、因企施策,全面加快改革步伐。一是深化国有金融资本管理体制改革。提出积极稳妥分步实施的出资人职责划转初步思路,推动省级国有金融资本集中统一管理。二是完善国有资产管理制度,完成省国资委监管企业清产核资、全面审计,印发了省国资委监管企业投资经营“十个严禁”、投资监督管理办法、违规经营投资责任追究等办法,着力堵塞制度漏洞、防范风险,实现国有资产保值增值。

  针对中央巡视组反馈指出的“国有企业监管体制机制改革缓慢”问题,指导省国资委出台了6个专项整改方案,全面提升企业监管水平和促进高质量发展。一是加快完善国有企业法人治理结构。积极推进混合所有制改革,16家监管企业制定了混改方案。进一步完善国有企业法人治理结构,开展加强和改进监管企业领导人员管理监督集中行动。落实董事会职权、选聘专职外部董事、推行职业经理人制度等改革试点有序推进。二是抓好监事会存在问题整改。对原派驻融投集团监事会主席、原监事会11办事处主任、原专职监事分别给予党政务处分,对省国资委相关责任人进行问责。制定派驻企业监事会监督检查工作、外派监事会监督检查成果运用有关办法,强化监事会监督检查职能,按要求稳妥推进监事会机构划转工作。

  3.着力解决“意识形态工作责任制落实不到位”问题

  针对中央巡视组反馈指出的“处置网络舆情偏重‘堵删’,正面引导不够”问题,王东峰同志带头践行网上群众路线,就西安大货车车主来信、枣强县贫困学生王心仪事迹、省委督查室干部与阜平县检查站工作人员发生纠纷等问题及时作出批示,正面发声应对,加强舆论引导,得到社会各方面认可和好评。印发专门文件积极引导党员领导干部自觉践行网上群众路线,推动建设互联网媒体中心、自媒体联盟、“网信河北”融媒体平台,带动全省新媒体账号积极发声,确保党的声音始终占据新媒体首页首屏。

  4.着力解决“扫黑除恶不够系统深入”问题

  针对中央巡视组反馈指出的“系统起底打击黑恶势力、深挖涉黑涉恶‘保护伞’及其背后腐败问题的力度不够”问题,加强指导,加大核查和“一案三查”力度,推动扫黑除恶专项斗争取得扎实成效,人民群众安全感不断增强。一是印发关于深化扫黑除恶专项斗争的意见、扫黑除恶专项斗争工作机制实施办法、进一步规范恶势力犯罪案件办理工作的意见、开展扫黑除恶专项斗争整改落实情况考核办法等,推动各地各部门细化方案,层层压实责任,深化自查和专项督查。二是针对涉及土地项目工程、交通运输、民间借贷、涉赌场所、市场交易、采石挖沙6类重点领域,部署开展涉黑涉恶违法犯罪专项整治行动。三是深化“一案三查”,实行省市纪委监委班子成员联市县(市、区)办案制度,确保办案质效。就定州市马云飞涉黑案“保护伞”问题,成立联合调查组强力推进查处工作,对有关涉案人员作出严肃处理。四是强化系统综合治理。在国土资源领域,聚焦土地征收征用补偿安置等7个方面实施精准打击,已移交公安机关追究刑事责任111人。在交通运输领域,对公路运营等8个领域分3年进行督查整顿。在住房和城乡建设领域,从房地产市场监管等6个方面开展线索摸排、联合整治。在教育领域,对校园欺凌等9个方面开展集中治理。在旅游市场领域,对欺客宰客以及黑车、黑店等保持高压态势。在农业领域,对群众反映强烈的渔业捕捞、土地流转等领域涉黑涉恶问题强化源头治理。在水利领域,持续开展打击河道非法采砂“飓风行动”和河湖采砂专项整治,目前已刑事立案15起,行政立案220起。

  (二)关于“整治政治生态着力不够,组织建设存在薄弱环节”方面整改情况。坚持以政治建设为统领,进一步严明政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,坚决肃清周本顺等人恶劣影响,进一步营造了风清气正的良好政治生态。

  1.着力解决“整治政治生态着力不够”问题

  针对中央巡视组反馈指出的“省委组织肃清周本顺等人恶劣影响不彻底”问题,深入抓好政治性警示教育,澄清模糊认识,划清是非界限,彻底清除余毒、消除恶劣影响。一是召开全省政治性警示教育大会和全面从严治党暨中央巡视反馈意见整改落实推进会,王东峰、许勤同志到省国资委召开座谈会,就强化全面从严治党、深化政治性警示教育和从政治上、思想上、组织上、作风上坚决肃清周本顺、杨崇勇、张杰辉等人恶劣影响等方面工作提出要求。二是省委带头召开巡视整改专题民主生活会,省人大常委会、省政府、省政协党组及省直部门、市县层层压茬召开,结合实际深刻剖析存在问题,制定有力有效整改措施,坚决彻底整改,推动全面从严治党向纵深发展。印发《关于彻底肃清周本顺、梁滨、景春华、张越、杨崇勇、张杰辉等人恶劣影响持续净化政治生态的通知》,下大力整治政治生态。三是印发《关于开展彻底肃清周本顺等人恶劣影响进一步优化政治生态教育的意见》,组织召开省国资委系统整治政治生态专题会议,开展政治性警示教育“回头看”,对国资系统进行全面清理。四是召开全省政法系统政治性警示教育大会,开展“强化政治纪律、肃清恶劣影响”主题月活动,省市县政法机关党组(党委)对下一级党组织开展全面“会诊”,彻底肃清周本顺、张越等人恶劣影响。

  针对中央巡视组反馈指出的“一些干部‘官本位’思想比较严重”问题,进一步加大整治力度,着力匡正选人用人之风,建设忠诚干净担当的干部队伍。一是召开全省组织工作会议,省委书记王东峰同志就落实新时代党的组织路线、坚持正确的用人导向等进行安排部署,提出一系列严格要求。二是将跑官要官、买官要官等问题列入执纪监督、派驻监督、巡视巡察、审查调查和干部考察考核、选人用人巡视检查重要内容,发现一起查处一起。三是对搞“小圈子”、长期搞无原则争斗问题重点关注,对调查属实的一律记录在案,不得列为提拔重用对象,问题严重的依纪依规严肃处理。对省委巡视发现的定州市党政主要领导工作不协调等问题进行问责处理,并在全省通报。四是结合省管领导班子和领导干部年度考核、省委巡视选人用人检查等开展综合研判,着力解决一些干部不努力工作、想方设法接“天线”、搞内耗、“官本位”思想严重等问题。

  针对中央巡视组反馈指出的“本轮换届拉票、打招呼现象大大减少,但在一些基层单位仍有发生”问题,严格执行干部选拔任用政策,严惩严查选人用人上的不正之风。一是强化党委(党组)对干部选拔任用工作领导和把关作用,严厉整饬用人上的不正之风。二是进一步完善民主推荐和考察方式,增强干部群众特别是知情人对干部考察的话语权,统筹考虑民主推荐、干部一贯表现等情况,研究确定考察对象,防止简单以票取人。

  针对中央巡视组反馈指出的“一些干部政治纪律和政治规矩意识淡薄”问题,坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面,加大问责处置力度,教育引导各级党组织和广大党员干部切实做到旗帜鲜明讲政治。一是把强化政治纪律和政治规矩列为各级党委理论中心组学习、民主生活会、组织生活会和干部教育培训内容,在干部考察考核、谈心谈话、日常监督工作中,注重考察了解干部的政治纪律和政治规矩表现。二是将政治纪律和政治规矩执行情况纳入巡视巡察和线索排查、审查调查范围。

  针对中央巡视组反馈的“巡视了解基层违规发展党员问题时,元氏县委组织部向巡视组提供虚假情况”问题,坚持深挖彻查,严肃问责追责,坚决防止发生同类问题。责成石家庄市委成立专项核查组,对相关责任领导及责任人分别给予纪律处分和组织处理,石家庄市委在全市开展发展党员工作“回头看”。省委举办全省组织员业务培训班,对党的十八大以来发展党员工作情况进行全面回顾排查和整改。

  2.着力解决“干部队伍建设存在一些突出问题”问题

  针对中央巡视组反馈指出的“正确的选人用人导向不鲜明”问题,认真贯彻新时代党的组织路线,树立正确的选人用人导向,严肃查处违反组织纪律问题。截至目前,全省各级纪检监察机关共处置涉及违反组织纪律线索1780件,其中涉及厅局级104件、县处级409件;共立案查处违反组织纪律814人,其中涉及厅局级10人、县处级84人。一是全省组织工作会议明确提出“三坚持三重用”用人导向,即坚持担当负责为重,提拔重用敢于担当、恪尽职守的干部;坚持改革创新为先,提拔重用勇于开拓、锐意进取的干部;坚持实干实政为要,提拔重用埋头苦干、业绩突出的干部。二是加大对跑官要官、买官卖官、拉票贿选、任人唯亲、搞“小圈子”、长期搞无原则斗争等违反组织纪律问题线索的处置和审查调查力度。三是在新闻媒体公布12380网站、电话、短信、信访“四位一体”举报受理方式,凡反映问题内容具体、线索清楚的一律进行查核处理。

  针对中央巡视组反馈指出的“干部不担当、不作为问题比较突出”问题,深入开展专项整治,加大问责曝光力度,有力有效解决突出问题。目前,全省共问责处理不担当不作为干部728人,通报曝光不担当不作为典型案例87起184人。一是根据巡视巡察、考察考核、专项检查以及平时掌握的情况,对重点岗位领导干部和其他干部不担当不作为问题进行深入排查,建立台账,立行立改。二是对查实的不担当不作为问题,坚持有责必问、有错必纠,形成有力震慑。三是印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》、《关于进一步加强绩效考核完善干部考核评价机制的意见》,研究制定容错纠错办法,着力构建导向鲜明、科学规范的激励约束制度体系。

  针对中央巡视组反馈指出的“宁晋县环保等部门履职不力,全县已查明246个入河排污口中有237个非法排污,导致水域污染严重”问题,坚持依纪依规严肃处理,责成邢台市委对宁晋县县长进行诫勉谈话,对县政府主管副县长给予党内警告处分,对县环保局局长、副局长等6人予以免职和党内严重警告处分,对其他18名相关责任人分别给予相应党纪政务处分和组织处理,并举一反三健全机制,堵塞制度漏洞。

  针对中央巡视组反馈指出的“干部队伍结构不合理、专业化水平不高”问题,从制度机制入手,大力发现培养选拔优秀年轻干部,优化干部队伍结构。一是制定《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见》,对年轻干部的发现储备、选拔使用、教育培训、管理监督、动态调整等作出制度安排。二是建立年轻干部和选调生基础信息库,印发《河北省选调生工作办法(试行)》,加大面向重点院校定向招录选调生力度。三是积极推进与中直单位互派干部挂职工作。

  3.着力解决“基层党组织建设薄弱”问题

  针对中央巡视组反馈指出的“各级机关党建不同程度存在重形式、轻实效”问题,扎实开展省直机关“机关党建重形式、轻实效”问题专项整治,抓紧抓实支部建设,今年省直系统培树表彰了“五好红旗党支部”187个、建立标准化党员活动室160个。开展省直机关党支部书记集中轮训,目前已培训5000余人,占总数的70%。市县及时跟进,年底前实现全覆盖。加强和改进党组织书记党建述职制度,修订机关党建目标考核评价体系,制定《省直机关基层党的建设规划(2018—2020年)》,系统推动机关基层党建工作水平提升。

  针对中央巡视组反馈指出的一些国企党建虚化问题,充分发挥党的领导作用,全面加强国企党建工作,切实解决国企党建工作中存在的突出问题。一是制定《关于充分发挥国有企业党委领导作用的意见》,明确党委前置研究讨论重大事项的内容和议事程序。二是开展省国资委监管企业党建基础工作专项检查,印发省国资委监管企业基层党的建设三年规划,对推进省国资委监管企业基层党支部标准化、规范化建设作出具体规定。三是对中央巡视组指出的“截至2018年初,全省150多家市县农信社仅有1家将党建工作写入章程”问题,开展了国有企业党建工作要求写入公司章程“回头看”,全省农信联社系统所辖151家法人机构已全部将党建工作要求写入章程。

  针对中央巡视组反馈指出的一些高校党建虚化问题,进一步创新高校党建载体,夯实高校党建基层基础,强化典型示范带动作用,推动高校党建工作规范化。一是对全省76所公办高校党建重点任务落实情况进行全覆盖督导检查,对梳理出的42所存在党的建设方面问题的高校,逐一建立问题清单,狠抓整改落实。二是制定全省高校系统基层党的建设规划、加强和改进高校党建工作的若干意见,进一步加强党的全面领导。指导各高校修订完善院(系)党组织会议和党政联席会议相关制度,全省76所公办高校已全部完成。三是扎实开展党建“示范校”“标杆院系”“样板支部”创建活动,推进高校师生党支部标准化、规范化建设。

  针对中央巡视组反馈指出的“部分农村党组织软弱涣散”问题,结合全省村(社区)“两委”换届,多措并举,综合施策,下大力整顿软弱涣散农村党组织。一是组成6个督导组重点对各地软弱涣散农村党组织整顿工作进行督导检查,逐村列出问题清单,责成认真核查整改。二是印发关于提高村级组织运转保障水平的意见,进一步提高村干部基本报酬,增加村党组织活动经费和服务群众专项经费。三是制定关于加强农村综合服务站建设的意见,解决村干部值班值守不规范等问题,提升农村基层党组织组织力。四是制定《关于进一步发展壮大村级集体经济的意见》,推进村级集体经济发展,逐步消灭集体经济空白村。

  (三)关于“作风建设和纪律建设不够扎实,反腐败斗争形势依然严峻复杂”方面整改情况。省委强化管党治党政治担当,坚持既全面管思想、管工作、管作风、管纪律,又努力管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时,强化标本兼治,有效传导责任和压力,反腐败斗争压倒性态势进一步巩固形成,作风纪律建设进一步得到加强。

  1.着力解决“巩固发展反腐败斗争压倒性态势的措施不够全面深入,违纪违法问题依然易发多发”问题

  针对中央巡视组反馈指出的“健全不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制和培育廉政文化方面发力不够”问题,健全完善各项制度,加强对权力的监督制约,加强警示教育,培育廉政文化,着力建立健全防腐反腐的体制机制。今年以来,全省党纪处分违纪党员干部22656人,查处人数中,十八大以来不收敛不收手的24473人,占查处立案总数的90%以上;贪污贿赂且十八大以来不收敛不收手的594人,其中持续时间5年以上的134人。一是深入开展政治性警示教育,召开全省领导干部大会,严格落实全面从严治党主体责任和监督责任,省委印发《关于严格落实全面从严治党主体责任和监督责任的意见》,拍摄并广泛组织观看警示教育片《警钟》,选编《党的十八大以来省纪委查处严重违纪违法省管干部忏悔录(二)》。二是聚焦国土资源、国资国企、财政资金、工程招投标、脱贫攻坚等重点领域,组织开展专项整治,健全问题及时发现和处置机制,从根本上堵塞制度漏洞。三是加大线索排查处置力度,今年以来全省共处置问题线索64883件、立案26730人、处分22656人,同比分别增长83.1%、147.5%、27.6%。

  针对中央巡视组反馈指出的“虽然新发生的各类违纪问题逐年下降趋势明显,但规模依然较大”问题,坚持严抓严管、综合施策,坚定不移减存量、遏增量。一是综合运用监督执纪“四种形态”,加大线索查办力度。截至目前,全省纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”共处理69197人次,其中第一种形态42069人次,同比增长248.7%,占总量的60.8%。二是驰而不息纠正“四风”,持续开展巡视整改暨“一问责八清理”整改“回头看”、基层“微腐败”专项治理,组织各市进行全覆盖交叉互查。目前,全省发现问题47519件,完成整改34451件,查处26930件;组织处理7838人,党纪处分10345人,移送司法机关175人。

  针对中央巡视组反馈指出的国资委系统违纪违法问题严重问题,加强问题线索排查,健全常态化监督机制,进一步织密制度的笼子。中央巡视移交省国资委监管企业问题线索64件,已查结48件,办结率75%。一是加强对国资系统领导班子和领导干部的日常监督,建立“三级联动”巡察机制,省国资委党委对8家一级监管企业和所属30余家公司开展巡察,推动一级监管企业对所属公司进行年度巡察,对一些二级重要子公司和分公司开展不定期专项巡察。二是制定《省国资委党委严格落实全面从严治党主体责任清单》,推动国资系统党风廉政建设与重点工作同部署、同检查、同考核。

  针对中央巡视组反馈指出的政法系统违纪违法问题严重问题,认真开展自查,全面梳理党的十八大以来政法系统违纪违法案件,狠抓“一案双查”。截至目前,各级纪委监委共处置涉及政法系统问题线索3685件,办结2660件,立案1152件。一是创新监督方式,对政法系统干警遵守八项规定、警风警纪等情况开展巡查,对法官和检察官等级晋升、入额等进行廉政审查,对大额资金使用、集中采购建设项目招投标进行全程监督。二是建立整改工作联系点,由上级政法单位领导班子成员分包发生过政法干警违纪违法典型案件的有关基层政法单位,加强整改工作指导。三是加大中央巡视组移交的涉及政法系统问题线索查办力度,目前已办结131件,正在办理127件。

  针对中央巡视组反馈指出的“政商关系不清、不亲问题突出”问题,进一步规范政商交往行为,建立各级领导干部包联重点企业、重点项目机制,着力构建亲清新型政商关系。一是将反映官商勾结、权钱交易、为官不为问题线索列为查处重点,对查办案件定期调度、挂账督办。在纪检监察信访系统增设“破坏营商环境”信息项,完善举报体系,建立快速办理机制。二是制定省领导包联项目和企业工作专班制度,省四大班子领导带头对重点企业、重点项目实行“一对一”包联服务。健全党委、政府与商会组织、民营企业联系机制,开展民企面对面座谈会,畅通政企沟通渠道。三是制定降低实体经济成本、支持中小企业融资的政策措施,确定101项“证照分离”改革事项,推进减税降费,加快民营经济信息化服务平台建设,持续优化营商环境。

  2.着力解决“‘两个责任’落实不够到位”问题

  针对中央巡视组反馈指出的“省委抓主体责任落实不够有力,压力传导层层递减”问题,省委切实肩负起管党治党政治责任,形成严密闭环责任体系,层层传导压力。一是省委进一步明确各级党委的主体责任、党委书记的第一责任人责任、班子成员的“一岗双责”、纪委监委的监督责任,将其落实情况纳入执纪监督、巡视巡察、年度考核的重要内容,对落实主体责任不力造成恶劣影响的严肃追责问责。二是全省各级党组织召开巡视整改专题民主生活会和组织生活会,查摆管党治党突出问题,层层压实责任。三是开展全面从严治党责任检查、基层党建工作述职评议,党委(党组)书记、班子成员定期向上级党委、纪委报告个人履行第一责任人责任、“一岗双责”以及廉洁自律等情况。

  针对中央巡视组反馈指出的“落实深化政治巡视要求不到位,对巡察工作领导不够有力”问题,聚焦深化政治巡视,加强督查督办,严格落实纪检监察机关和组织部门日常监督责任,对巡视巡查工作的领导持续增强。一是修订省委巡视工作规划,建立巡视中期调度工作机制,以政治建设为统领,细化政治巡视具体内容和工作标准。二是修订省直职能部门支持配合巡视工作制度,完善协作配合机制,增强巡视工作合力。三是强化巡视成果运用,实行巡视“双反馈”“双移交”、台账管理等制度,压实被巡视党组织整改责任。四是以巡视移交问题线索查否率高、处理偏轻偏软等为重点,在全省开展案件质量大检查。狠抓巡视移交线索处置,并督促快查快结、形成震慑。五是针对中央巡视组指出的“抽查保定市委对市公安局的巡察报告发现,聚焦政治巡察不够有力”问题,对保定市委巡察机构主要负责人进行约谈。六是实行党委书记专题会议听取巡察工作情况报备制度,通过开展巡察工作专项检查、召开推进会、举办培训班等措施,提升巡察干部能力素质和巡察工作质量。

  针对中央巡视组反馈指出的“对各级领导干部特别是‘一把手’的制约监督缺乏有效的实招硬招”问题,健全监督体系,创新监督手段,着力提升监督实效。一是进一步严格党内政治生活,加强民主集中制建设,狠抓对“一把手”制约监督。二是强化经济责任审计,在委托省审计厅对12个地方和单位的15名现任或原任主要领导进行经济审计的基础上,又重点对6家省属企业的11名主要领导进行经济责任审计,并强化审计结果运用。三是对巡视、选人用人检查、领导干部个人有关事项报告抽查核实等工作中发现的问题,及时进行提醒函询诫勉。四是探索交互式和内嵌式监督方式,重点加强对省属企业“一把手”的日常监督。五是制定省属企业领导人员管理办法、省属企业领导班子和领导人员综合考核评价办法,进一步规范对省属企业领导班子和领导人员的选任管理激励监督问责。

  针对中央巡视组反馈指出的“省纪委督导力度不够,市县乡纪委执纪存在宽松软问题”问题,推动各级纪委认真履行监督责任,持续加强自身建设,严格监督执纪问责,监督执纪效能进一步增强。一是开展监督责任落实不够到位专项整治,建立纪委监委领导班子成员联市(县)包案督导制度,着力发现和解决纪委监委执纪“宽松软”问题。二是深入查找整改省纪委监委工作中的薄弱环节以及一些县乡纪委办案能力差、基层办案干扰多等共性问题。严格执行下级纪委向上级纪委请示报告制度,加强对下级纪委监委领导班子建设和执纪执法业务工作的领导和指导。出台关于推进开发区(园区)深化国家监察体制改革试点工作、加强乡镇纪检组织建设的指导意见,健全市县乡纪检监察组织体系和运行机制,推动改革全覆盖、监察全覆盖。三是组织省市两级纪委监委开展案件质量抽查复核、处分决定执行“打白条”情况检查,发现执行不规范、处理不到位、执纪“宽松软”的及时整改,问题严重的倒查责任。四是印发《关于纪检监察机关认真履行职责激励干部新时代新担当新作为的意见》,指导各级纪检监察机关认真落实“三个区分开来”,严细深实开展线索处置、审查调查、审理处理,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,把握政策、宽严相济,既严肃查处以权谋私的违规违纪违法分子,又宽容干部在改革创新中的失误,凝聚干事创业正能量。五是对“张家口市纪委在查处某违纪问题时拖沓迟缓、回避矛盾”问题,及时督促张家口市纪委监委召开巡视整改专题民主生活会和组织生活会,要求被问责人员再次深刻剖析,明确整改措施,完善相关制度,确保整改到位。六是对“灵寿县纪委2016年对71名惠民专项资金违纪问题责任人仅给予通报批评”问题,责成石家庄市委、市纪委主要领导分别约谈了灵寿县委书记和县纪委书记,对主体责任、监管责任落实不到位的责任人严肃问责。其中,给予党内警告2人、政务警告13人、诫勉谈话17人、通报批评22人。

  3.着力解决“形式主义、官僚主义问题比较突出,违反八项规定精神问题禁而未绝”问题

  针对中央巡视组反馈指出的“‘文山会海’问题依然严重”问题,坚持问题导向,强化制度约束,严格计划管理,有效减少文件、会议数量。一是认真落实中央八项规定和实施细则精神,严控发文数量、规格,推广电子公文应用。二是印发省级机关会议管理办法,能不开的坚决不开,确需召开的原则上召开电视电话会议。三是实行会议计划管理,严格控制会议时间,凡能通过电话、文件等简便形式部署工作的不召开会议,时间、内容相近或出席人员多数相同的会议合并召开或套开。

  针对中央巡视组反馈指出的“一些干部缺乏求真务实精神”问题,强化以上率下,健全制度机制,抓实督促检查,推动形成求真务实的良好风气。一是省级领导率先垂范,带头落实重大决策调研论证、直接联系群众等制度,保证调研时间和质量,增强政策措施的针对性和可操作性。二是制定《关于进一步加强政务督查工作的意见》,重点围绕脱贫攻坚、环境保护、扫黑除恶等重点工作落实情况,开展专项督查和实地检查。三是省委办公厅、省政府办公厅组成4个组开展联合督查,针对发现问题狠抓整改落实,并上升为制度规定。

  针对中央巡视组反馈指出的“乡科级及一般干部问题依然突出。同时,还出现了‘一桌餐’等隐形变异现象”问题,坚持抓细抓小,强化问题处置,基层党员干部违反中央八项规定精神和“四风”问题得到进一步遏制。1—8月新发生问题479起,比去年同期减少232起,下降14.87%。其中,乡科级及以下干部占比91.25%,比去年同期下降4.15%。一是紧盯“四风”隐形变异,严肃查处违反中央八项规定精神问题,全省共查处涉及乡科级及以下干部问题1605起。二是对违规配备使用办公用房、违规吃喝等问题进行专项清理检查。截至目前,新发生违规公款吃喝等问题22起,比2017年同期减少51起。三是加大通报曝光力度。目前,全省各级纪检监察机关点名道姓通报曝光违反中央八项规定精神问题255批755件。

  4.中央巡视移交的问题线索和信访件办理情况

  针对中央巡视移交的问题线索建立了交办线索台账,实行一件一登记,逐项严格查办,加大工作推进力度。中央巡视组移交省纪委监委的问题线索,部分已查结或基本查结。

  中央巡视组移交的群众来信来电,截至9月15日,需省直单位、中直驻冀单位和各地党委、政府调查处理的,已全部办理完毕;涉及纪检监察类信访件,部分已查实线索;进入司法程序的反映涉法涉诉类信访件,部分已办结。

  (四)关于“上次巡视整改不彻底、不到位”方面整改情况。坚持新官理旧账,对这次中央巡视指出的问题和上次中央巡视整改不到位的问题一体推进、联动整改,发扬“钉钉子”精神,盯紧盯实,真改实改,一抓到底,确保整改落实到位。

  三、坚持善作善成,巩固扩大整改成果,以巡视整改为契机,扎实推动改革发展稳定和党的建设各项工作迈上新台阶

  目前,我省巡视反馈问题整改工作取得阶段性成果,但仍存在一些问题和不足。9月13日,王东峰同志主持召开省委常委会会议,专题研究整改进展情况报告,对持续深入推进整改落实提出严格要求。省委将继续把巡视整改作为重大政治任务和政治责任,持续用力,久久为功,以“钉钉子”精神全面深入地抓好整改落实,以整改落实引领和促进改革发展,以改革发展的实际成效彰显巡视整改的强大力量,努力向党中央和全省人民交出一份合格答卷。

  (一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢固树立和自觉践行“四个意识”,坚决当好首都政治“护城河”。进一步在学懂弄通做实上下功夫,健全集体学习、个人自学、干部培训、专题研讨等制度,继续组织抓好党的十九大报告、《习近平谈治国理政》等重点书目学习,更好地武装头脑、指导实践、推动工作。进一步推动理论学习向基层延伸,创新方式方法,重实际,接地气,持续提升“六进”工作成效,使党的理论创新成果家喻户晓、深入人心。进一步把学习向高处提领、向纵深推进,学出绝对忠诚,学出责任担当,坚决维护和捍卫习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉当好首都政治“护城河”。

  (二)全面落实习近平总书记对河北重要指示和党中央决策部署,扎实推进创新发展、绿色发展、高质量发展,加快经济强省、美丽河北建设步伐。就贯彻落实习近平总书记对河北工作重要指示要求进行全面“回头看”,逐条逐项对标对表,拉出任务清单、进度清单、责任清单,由省委常委会、省人大常委会党组、省政府党组、省政协党组分工负责抓好落实。把总书记重要指示和党中央决策部署具体化,坚持“三六八九”工作思路,突出抓好雄安新区规划建设、京津冀协同发展、北京冬奥会筹办、稳增长调结构去产能和培育新动能、全面深化改革和扩大对外开放、生态文明建设和环境污染治理、打赢扶贫脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略、首都水源涵养功能区和京津冀生态环境支撑区建设、唐山“三个努力建成”10项任务,促进各项工作往深处做、往实处落,以河北之稳拱卫首都安全,以河北之进服务全国改革发展大局。

  (三)认真履行管党治党政治责任,以永远在路上的坚韧和执著,坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。对省委落实“两个责任”《意见》进行细化分解,压实各级党委(党组)主体责任、党委(党组)书记第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”、纪委监委监督责任,推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作格局。实现巡视巡察全覆盖、全链接,突出政治巡视,对发现问题线索挂账督办,对中央巡视组移交线索全部核查处理到位。加大惩治腐败力度,在腐败问题易发多发领域开展专项整治,既查处领导干部腐败案件,又严厉整治发生在群众身边的“微腐败”,加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。加强党对意识形态工作的领导,就贯彻落实全国宣传思想工作会议作出部署。继续深化政治性警示教育,坚决肃清周本顺、杨崇勇、张杰辉等人恶劣影响,进一步营造风清气正的政治生态。

  (四)坚决贯彻新时代党的组织路线,着力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍,把各级党组织建设得更加坚强有力。树立重实干重实绩的鲜明用人导向,始终把政治标准放在第一位,加大优秀年轻干部发现、培养、选拔力度,提高干部专业化水平。坚决匡正选人用人之风,进一步破除“官本位”“天线”“圈子”等不良影响,严厉整治跑官要官、拉票贿选、“带病提拔”、“三超两乱”等问题,坚决防止和处理“跑闹串要”现象。持之以恒正风肃纪,大力弘扬求真务实、真抓实干之风,坚决整治不作为、慢作为、乱作为问题,加大干部正向激励力度,引导广大干部在新时代有新担当新作为。全面建强基层党组织,严格落实党委(党组)书记抓基层党建工作责任制和述职评议考核制度,圆满完成农村(社区)“两委”换届任务,扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖,切实解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化等问题,确保基层组织全面进步、全面过硬。

  (五)始终坚持以人民为中心的发展思想,用心用情用力做好保障改善民生工作,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。坚持民生连着民心、民心是最大的政治,一切工作以最广大人民根本利益为最高标准。科学务实推进20项民心工程,继续深化“双创双服”活动,完善和落实领导干部包联制度,进一步提升退役军人服务管理工作水平。把脱贫攻坚作为第一民生工程,巩固国家扶贫成效考核反馈意见整改成果,扎实推进产业扶贫、科技扶贫、就业扶贫、易地搬迁扶贫,加强贫困地区基础设施建设,完善提升基本公共服务功能,健全和落实保障救助机制,确保今年国家考核进入“好”或“较好”行列,确保2020年如期完成脱贫攻坚任务。深入抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改,深化污染防治工作,做好冬季清洁取暖工作,确保设区市PM2.5平均浓度降幅超额完成全年目标,确保生态环境质量持续改善。

  (六)坚持以全面依法治国新理念新思想新战略为指导,把学习宣传实施宪法工作不断引向深入,加快建设法治河北。认真学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国重要论述,全面落实中央全面依法治国委员会第一次会议精神,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。深入开展宪法学习宣传实施自查督查,把宪法法律教育纳入党员干部教育培训体系,加强宪法学习,增强宪法意识,自觉依照宪法法律行使职权、开展工作,做到慎重用权、廉洁用权、守法用权。在全省广泛开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育,引导干部群众自觉成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。推进依法治国实践,深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制。加强对法治河北建设的研究部署,全面提升科学立法、严格执法、公正司法、全民守法水平,把各项事业纳入法治化轨道,确保习近平总书记重要指示和党中央决策部署在河北落地见效。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0311—87807611;邮政信箱:河北省石家庄市邮政信箱A658号;电子邮箱:hbxszgbgs@163.com">hbxszgbgs@163.com

中共河北省委

2018-12-14

【编辑:郭泽华】
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